9月25日，中紀(jì)委機(jī)關(guān)報發(fā)布消息，中央紀(jì)委辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實總書記重要指示精神 集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》，全面啟動集中整治形式主義、官僚主義工作，明確了重點整治的四個方面12類突出問題，其中明確點出一些問題：漠視群眾利益和疾苦，對群眾反映強(qiáng)烈的問題無動于衷、消極應(yīng)付；“新官不理舊事”，言而無信，重招商輕落地、輕服務(wù)，影響營商環(huán)境。

 

今年以來，內(nèi)蒙古呼倫貝爾市新巴爾虎左旗（以下簡稱“新左旗”）連續(xù)上演多起匪夷所思事件，涉及到當(dāng)?shù)孛裆鷨栴}、環(huán)保問題、營商環(huán)境問題等，令人為之震驚，造成嚴(yán)重的社會負(fù)面影響。7月11日，澎湃新聞的深度報道《供熱企業(yè)與內(nèi)蒙古一旗政府糾紛五年，市政府：若需要會介入》披露了新左旗政府因干預(yù)供熱企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，致使阿木古郎鎮(zhèn)陷入了長達(dá)5年的供熱糾紛，至今未解。8月20日，中國之聲《新聞縱橫》報道，《呼倫貝爾草原建火葬場垃圾場 執(zhí)法部門：政府認(rèn)可》，曝光了新巴爾虎左旗民政局和住建局、在沒有相關(guān)手續(xù)的情況下非法侵占草原，建起了殯儀館和垃圾場。8月28日、9月3日，中國城市建設(shè)網(wǎng)連續(xù)刊發(fā)《內(nèi)蒙古新巴爾虎左旗:政府賓館被砸毀內(nèi)幕(一)、（二）》，披露了新巴爾虎左旗政府舉債回購的豪華賓館，卻在去年10月間被一些不明身份的人砸毀，損失數(shù)千萬元，案件至今未破，而當(dāng)?shù)夭糠秩罕娚�活條件艱苦，有的全家仍然居住在幾十年的土坯房里，形成了強(qiáng)烈的反差。

呼倫貝爾草原上的垃圾場

新左旗位于內(nèi)蒙古呼倫貝爾市西南部，人口不到5萬人，主要民族為蒙、漢，目前屬于內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)級貧困旗縣。按照新左旗有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)提供的信息，該旗2017年財政收入為1億元。就是這樣一個位于邊境地區(qū)的貧困旗縣，為何能在短時間內(nèi)吸引眾多權(quán)威媒體前去調(diào)查報道，且都是反映當(dāng)?shù)卣�府與企業(yè)、群眾矛盾的民生事件？

讓我們從這三個具體事件來一一分析。

旗政府亂作為攪的供熱企業(yè)舉步維艱

2011年6月22日，義龍集團(tuán)受邀與新左旗政府簽訂了《新左旗阿木古郎鎮(zhèn)集中供熱項目建設(shè)協(xié)議書》。協(xié)議書約定，由義龍集團(tuán)組建義龍熱力公司，專門負(fù)責(zé)阿木古郎鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的采暖供熱。經(jīng)過一年的建設(shè)，2012年9月，義龍熱力公司開始了第一個采暖季（2012-2013年）供暖，雙方協(xié)調(diào)很順暢，供暖效果很不錯。2013年2月，呼倫貝爾電視臺還以《義龍熱力暖草原》為題，對阿木古郎鎮(zhèn)供熱項目進(jìn)行了宣傳報道。然而，僅隔了一個供暖期，情況便急轉(zhuǎn)直下。

匯總表顯示，新左旗政府“偷、強(qiáng)接面積”達(dá)到38.4萬平方米

2014年，新左旗政府人事變更，新任領(lǐng)導(dǎo)無端將應(yīng)該由供熱企業(yè)施工的三級管網(wǎng)工程外包，并動用警力大面積強(qiáng)接由供熱企業(yè)投資運營的主管網(wǎng)線，最終埋下了50%以上的取暖戶5年來不交取暖費的禍根。使原本“暖心”的惠民工程，最終變成了產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清、工程決算不明、管理運營不力的“寒心”工程。2014年底，央視新聞曝光了新左旗“供暖不足，幾千戶居民寒冷中過冬”的新聞，室外零下30℃，居民家里的溫度卻只有8-10℃，遠(yuǎn)低于供熱達(dá)標(biāo)溫度18℃。

2015年，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委第二巡視組在對新左旗進(jìn)行巡視時，向旗委、旗政府提出了整改要求。然而，新左旗旗委、旗政府的整改措施一直停留在口頭上，為蒙混過關(guān)，他們通過編造虛假“整改報告”，忽悠巡視組將巡視問題予以“銷號”。

旗政府的亂作為受到眾多專家學(xué)者的批評

今年9月8日，針對新左旗營商環(huán)境差，義龍熱力企業(yè)財產(chǎn)頻受旗政府損害這一個案，中國商報營商環(huán)境研究中心、城市建設(shè)雜志社共同召了研討會，與會專家、學(xué)者分別發(fā)表了對義龍熱力個案的意見和看法。

國家行政學(xué)院法學(xué)教研部主任胡建淼認(rèn)為：“當(dāng)初義龍熱力與新左旗政府雙方簽有合同，政府不履行合同，擅自同意第三方強(qiáng)制性入網(wǎng)，導(dǎo)致企業(yè)取暖費用收不上來，這一情況如果屬實，那么政府行為肯定違法。”

北京大學(xué)法學(xué)院副院長、北京大學(xué)憲法行政法研究中心副主任王錫鋅表示：“旗政府違反雙方協(xié)議，擅自同意第三方企業(yè)承接后續(xù)供熱工程，不僅違反《合同法》，也與政府誠實守信公法上的義務(wù)背道而馳；其二是旗政府強(qiáng)接私接熱力管網(wǎng)，導(dǎo)致企業(yè)無法與被供熱用戶簽訂收費協(xié)議，取暖費多年收不上來，這是對企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的侵害。”

中國政法大學(xué)終身教授應(yīng)松年更是一針見血：義龍熱力這一事件中，很明顯是地方政府不講誠信的問題。對已經(jīng)簽訂的協(xié)議，不僅不很好地履行，而且有意識地脫離，不放在心上，甚至動用警力強(qiáng)接管網(wǎng)�，F(xiàn)在很少聽到還有這樣干事的。這首先是違反了誠信原則，社會主義市場經(jīng)濟(jì)第一條原則就是誠信，如果政府不講誠信，就會極大地?fù)p害當(dāng)?shù)氐臓I商環(huán)境。

由此可見，新巴爾虎左旗政府以償還部分工程款為“餌”，以承諾一億噸煤田為“利”，誘引企業(yè)投資建設(shè)，建成后卻“過河拆橋”，未繼續(xù)履行約定義務(wù)，不僅干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，還動用警力強(qiáng)接企業(yè)管網(wǎng)，造成大批量居民拒繳取暖費，使企業(yè)合法權(quán)益受到了嚴(yán)重?fù)p害。

這一矛盾重重升級的直接原因，乃是旗政府缺乏契約精神，不遵守協(xié)議辦事，擅自違約造成的。此舉嚴(yán)重違反了政府守信踐諾原則，屬于典型的“重簽約輕落地、重招商輕服務(wù)”，嚴(yán)重破壞了政府的公信力。

而且，供熱糾紛事件所暴露出的政府亂作為、失信等問題，并非孤例現(xiàn)象，在其它事件里也存在類似情況，性質(zhì)非常惡劣，令人觸目驚心，公眾一看便知。

侵占草原建殯儀館和垃圾場，造成環(huán)境破壞

據(jù)報道，上世紀(jì)90年代，由于部分草場沙化嚴(yán)重，新左旗政府鼓勵居民參與治沙工程。1999年，新左旗居民景如臣和政府簽訂公益性沙地治理承包合同，承包2萬畝土地，合同為期30年。2013年，新巴爾虎左旗林業(yè)局表示，景如臣完成治理沙地1.5萬畝，流動沙丘、露沙地面基本消失，有效地遏制了流沙蔓延。

2011年，新巴爾虎左旗民政局為建火葬場，直接侵占景如臣治理后的草原，之后又圈地在附近放羊，直接后果是，恢復(fù)后周邊地區(qū)的沙地又重返了回來。國土部門只給民政局批復(fù)了5000平方米，不到10畝地，且是為期1年的臨時用地，要求修建的是臨時建筑，1年后必須拆除并恢復(fù)生態(tài)。而經(jīng)測繪機(jī)構(gòu)勘測的殯儀館實際占地卻是47畝，停車場64畝，再加上修建的道路，總計達(dá)到了120畝，相當(dāng)于11個標(biāo)準(zhǔn)足球場大小。

呼倫貝爾草原建起的殯儀館和停車場

而在距離殯儀館不遠(yuǎn)的地方，還有兩處垃圾填埋場，其中生活垃圾場只有72畝的上級審批手續(xù)，卻建了193畝；建筑垃圾場占地569畝，則完全沒有手續(xù)。中國之聲記者在當(dāng)?shù)夭稍L執(zhí)法部門，問到是否有相應(yīng)手續(xù)時，被旗綜合執(zhí)法局局長告知“建垃圾場不需要手續(xù)，是當(dāng)?shù)卣�府認(rèn)可的。”

按照我國《草原法》以及《最高人民法院關(guān)于審理破壞草原資源刑事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》，“非法占用草原，改變被占用草原用途，數(shù)量在20畝以上，造成草原大量毀壞的，依照刑法第三百四十二條的規(guī)定，以非法占用農(nóng)用地罪定罪處罰。”包括了在草原上建房、修路以及在草原上堆放或者排放廢棄物，造成草原的原有植被嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染的。

旗政府部門非法侵占居民景如臣承包土地，嚴(yán)重侵犯到其合法利益。同時，違規(guī)改變草原用途，興建火葬場和垃圾場，將臨時建筑變成永久性建筑，擅自擴(kuò)大審批面積，甚至不辦理審批手續(xù)，造成大量草原被人為破壞，遭到垃圾污染，部分草原重新沙化、環(huán)境惡化，治沙成果被毀，挫傷了承包治沙者的熱情。

工業(yè)垃圾場外，兩塊互相矛盾的牌子

之前旗政府鼓勵民眾參與治沙工程，簽訂了承包合同，本該認(rèn)真履行契約，不料等治沙初見成效后，卻以各種方式非法侵占草場，治沙成績毀于一旦，令人為之扼腕嘆息。供熱、草場糾紛涉及到企業(yè)、承包者利益，折射出旗政府的亂作為、不守信，而在接下來的事件里，旗政府公然違抗中央禁令，漠視困難群眾生活，亦令人觸目驚心，暴露出旗政府存在更深層次的問題。

違反國家禁令，舉債興建、“購置”豪華賓館

2007年3月18日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》明確指出，今后一律不再審批黨政機(jī)關(guān)新建、改擴(kuò)建包括培訓(xùn)中心在內(nèi)的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設(shè)施或場所建設(shè)項目。

新巴爾虎左旗人民政府為了規(guī)避建設(shè)樓堂館所違規(guī)，2009年9月委托內(nèi)蒙古義龍建設(shè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，為其建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的弘吉剌賓館，該工程2010年8月竣工。2010年10月至2011年7月1日期間，交由旗政府直接經(jīng)營管理，2011年7月1日后，旗政府委托義龍公司代管弘吉剌賓館，主要承接旗委、政府部門的接待任務(wù)。

弘吉剌賓館座落在新左旗政府所在地阿木古朗鎮(zhèn)新區(qū)，與公安局、農(nóng)牧局、檢察院等政府機(jī)構(gòu)比鄰，內(nèi)含賓館主樓、蒙古包群落、辦公樓等建筑。2017年10月間，好好的賓館卻被一些不明身份的人砸毀，損毀程度令人驚訝，具有接待功能的設(shè)施所剩無幾，公安機(jī)關(guān)接到報案后介入調(diào)查，耗時約10個月時間，至今卻沒有結(jié)果。

根據(jù)新左旗審計局《審計報告》顯示，當(dāng)年僅就弘吉剌賓館室內(nèi)的裝飾裝修，投入將近2000萬元，蒙古包群落裝飾裝修造價近400萬元。在正式達(dá)到營業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時，己累計投資接近7000萬元，可見賓館的豪華程度。而且，為了達(dá)到回購豪華賓館的目標(biāo)，在新左旗連續(xù)三任領(lǐng)導(dǎo)的堅持下，不惜舉債，終于在2017年5月10日與代建商簽訂了賓館回購協(xié)議。但是，這個回購協(xié)議，因旗政府拖欠工程款一直沒有履行。

外掛大理石（銹石）的弘吉剌賓館（外觀）

新左旗額布德格林場地區(qū)群眾居住的土坯房（外觀）

據(jù)了解，新左旗屬于內(nèi)蒙古自治區(qū)級貧困旗縣，然而，幾個部門一年的接待費用卻要花去數(shù)百萬元，并長期拖欠不還。不僅如此，在當(dāng)?shù)卣�府連年的脫貧扶貧工作下，仍有部分群眾生活條件艱苦，有的全家還居住在幾十年的土坯房子里。

一邊是政府回購的豪華賓館，一邊是困難群眾的土坯房，如此鮮明對比，令人驚詫。貧困旗縣財政困難，長期依賴上級轉(zhuǎn)移支付，理應(yīng)將寶貴的資金用于扶助困難群眾，早日實現(xiàn)脫貧致富�？墒�，新左旗政府不僅違反中央禁止興建樓堂館所的規(guī)定，委托企業(yè)墊資興建豪華賓館，還罔顧旗政府收入現(xiàn)實困窘，堅持舉債回購。而且，旗政府違反中央“八項規(guī)定”，每年舉債數(shù)百萬元用于公款接待，可謂是一錯再錯。

新左旗弘吉剌賓館餐廳內(nèi)部（室內(nèi)）

三個典型民生事件，揭開了旗政府的丑陋一面。而為什么會如此頻繁的上演，且集中在新左旗地區(qū)，不能不令人深思。

新左旗亂象背后深層原因值得探尋

在亂象頻生的背后，暴露出新左旗政府在對待企業(yè)、民生、環(huán)境等方面存在著諸多不當(dāng)行為，破壞規(guī)則，甚至于公然違反黨紀(jì)國法，以致各種問題相繼出現(xiàn)，社會影響極為惡劣。

其一：工作作風(fēng)蠻橫，漠視群眾利益

新左旗政府作風(fēng)蠻橫，擅自動用警力，工作態(tài)度不認(rèn)真，解決問題不積極，遇事就搪塞、踢皮球，導(dǎo)致問題拖延長達(dá)數(shù)年之久。違反中央“八項規(guī)定”。不重視民生問題，不積極解決困難群眾疾苦，漠視群眾切身利益，各種民生問題長期無解。

比如在義龍熱力這一事件上，旗政府擅自動用警力大面積私自偷、強(qiáng)接供熱管網(wǎng)；出動警力進(jìn)入熱力公司廠區(qū)，進(jìn)行所謂的“應(yīng)急接管”，嚴(yán)重侵害企業(yè)合法權(quán)益。當(dāng)問題被上級巡視發(fā)現(xiàn)后，不是積極整改問題，而是先將巡視整改措施掛在口頭上，再通過欺騙手段將巡視問題“銷號”。這是典型的“新官不理舊賬”，有利就作為，無利不作為。新左旗的供暖問題已困擾地方群眾五年之久，但仍看不到未來。

再如在賓館打砸案里，旗政府違規(guī)舉債巨資興建樓堂館所、公款吃喝；困難群眾居住土坯房，脫貧工作不力，脫貧手段缺位。

其二：缺乏法治精神，不依法行政

新左旗政府缺乏法治精神，不依法辦事，用行政手段替代法律，縱容違法違規(guī)行為，嚴(yán)重違反內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府不久前下發(fā)的《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神 更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實施意見》。

比如在非法侵占草原案里，火葬場建設(shè)面積超過批準(zhǔn)面積；生活垃圾場只有72畝的上級審批手續(xù)，卻建了193畝；建筑垃圾場占地569畝，則完全沒有手續(xù)。對違規(guī)傾倒垃圾視而不見，未依法處罰。

比如在賓館打砸案里，看護(hù)和安保落實不到位，案件調(diào)查耗時長達(dá)10個月無結(jié)果。

再如義龍熱力企業(yè)合法權(quán)益被侵害這一事件，因政府行為致使高達(dá)50%的供暖居民拒繳取暖費，五年來旗政府卻坐視不理。這種行為，是旗政府一些領(lǐng)導(dǎo)干部目無法紀(jì)，妄自尊大的典型表現(xiàn)。

其三：輕易違約毀約，重招商輕服務(wù)”

市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，遵守協(xié)議是基本規(guī)則，而新左旗政府個別領(lǐng)導(dǎo)，為了個人私利，卻公開踐踏契約精神，輕易毀約、違約；重簽約輕落地、重招商輕服務(wù)，輕易許諾卻不兌現(xiàn)，損毀了政府踐諾守信的光輝形象，在社會企業(yè)中遭成了極壞影響。

比如在非法侵占草原案里，旗政府興建火葬場、垃圾場，占用承包者土地，造成治沙者利益受損，卻沒有相應(yīng)的征收補(bǔ)償方案。

比如在義龍熱力這一事件中，旗政府不兌現(xiàn)招商承諾，在政策發(fā)生變化時，也不制定補(bǔ)償方案。旗政府違約外包管網(wǎng)建設(shè)，造成供熱管網(wǎng)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。

新左旗政府亂作為、不守信、違反中央禁令，嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境，敗壞市場秩序，令企業(yè)和群眾利益受到損失，而在媒體多次報道批評后，依然沒有拿出徹底整改的態(tài)度，難道就沒辦法了嗎。近期，內(nèi)蒙古自治區(qū)為了推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，專門發(fā)文鼓勵企業(yè)家健康成長，約束地方政府行為，要求其依法行政、愛護(hù)企業(yè)家，對亂作為的新左旗政府來講，可謂是當(dāng)頭棒喝。

自治區(qū)的文件精神新左旗能否落實？

近年來，內(nèi)蒙古連續(xù)發(fā)生多起涉企糾紛事件，其中既有企業(yè)自身因素，也跟地方政府亂作為有關(guān)系，社會影響極為惡劣，嚴(yán)重挫傷了營商積極性，導(dǎo)致內(nèi)蒙古投資環(huán)境口碑下滑，企業(yè)家紛紛投了不信任票。此前，“投資不出山海關(guān)”的觀點一度引起了社會廣泛爭議，促使東北地區(qū)政府深刻反思，拿出多項改革措施，以改變投資環(huán)境扭轉(zhuǎn)社會負(fù)面印象。殷鑒不遠(yuǎn)，內(nèi)蒙古也要吸取教訓(xùn)，防范出現(xiàn)“投資不入內(nèi)蒙古”的觀點，需要及時糾正地方政府的諸多錯誤行為，用誠意將企業(yè)留下來，吸引更多投資進(jìn)來，推動內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起來。

9月初，為貫徹中央精神，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府下發(fā)了《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神 更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實施意見》（以下稱《意見》），進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，扎實推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合自治區(qū)實際，提出多項實施意見。對照《意見》可知，新巴爾虎左旗政府違反自治區(qū)政策的情況很普遍，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境，損害到企業(yè)利益，挫折企業(yè)家積極性�！兑庖姟穼φ�府部門的職權(quán)責(zé)，做出了嚴(yán)格清晰的界定，規(guī)定，可謂把準(zhǔn)要害，直擊痛點。

《意見》積極營造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境，在第（一）節(jié)即明確規(guī)定：“依法保護(hù)企業(yè)家人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)。制定關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的實施意見，加強(qiáng)對產(chǎn)權(quán)保護(hù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在立法、執(zhí)法、司法、守法等各方面各環(huán)節(jié)，加快健全完善依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的長效機(jī)制，依法有效保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民的財產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)企業(yè)家財產(chǎn)安全感。依法審慎對企業(yè)家采取強(qiáng)制措施，依法審慎查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)財產(chǎn)，盡可能減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動造成的影響。”要“建立企業(yè)家維權(quán)援助機(jī)制，設(shè)立全區(qū)統(tǒng)一的企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺，暢通企業(yè)反映訴求和舉報渠道。因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)給予補(bǔ)償救濟(jì)。”

市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，競爭非常激烈，市場瞬息萬變，企業(yè)需要隨時應(yīng)對突發(fā)現(xiàn)象，自主權(quán)利極為重要�！兑庖姟吩诘冢ǘ�）節(jié)規(guī)定“依法保護(hù)企業(yè)家自主經(jīng)營權(quán)、創(chuàng)新權(quán)”，“企業(yè)家依法進(jìn)行自主經(jīng)營活動，各級政府、部門及其工作人員不得干預(yù)。”“梳理行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政檢查等執(zhí)法類職權(quán)事項，規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法行為，減少自由裁量權(quán)。”

公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則�！兑庖姟返冢ㄈ�）節(jié)強(qiáng)化企業(yè)家公平競爭權(quán)益保障。落實公平競爭審查制度，依法清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法。落實非公有制企業(yè)在投融資、招投標(biāo)等方面與公有制企業(yè)享受同等待遇的政策。”要“反對壟斷和不正當(dāng)競爭，打破地方保護(hù)，對限制競爭、不正當(dāng)競爭、濫用市場支配地位等損害競爭秩序的行為開展整治。”

關(guān)于政商關(guān)系，《意見》也有明確指示，第（六）節(jié)規(guī)定：構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。暢通政企溝通渠道，規(guī)范政商交往行為，使企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資。建立完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)家制度，各級黨政機(jī)關(guān)干部要坦蕩真誠同企業(yè)家交往，增強(qiáng)服務(wù)意識，主動深入企業(yè)了解經(jīng)營情況，幫助解決實際困難，當(dāng)好企業(yè)的“引路人”“推車手”，想方設(shè)法讓廣大企業(yè)家在內(nèi)蒙古放心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。

著名行政法學(xué)家應(yīng)松年在研討會上發(fā)言

新巴爾虎左旗地處中國東北，北緯48度，取暖季從每年9月中旬到次年5月，長達(dá)七八個月，夜間最低溫度常在零下30度以下。如今新的取暖季已進(jìn)入倒計時，8月16日，義龍熱力公司與新左旗政府經(jīng)過多輪艱難協(xié)商，最終達(dá)成了2018—2019年度取暖期如期供暖的協(xié)議。但是，歷經(jīng)三屆旗領(lǐng)導(dǎo)班子、累積長達(dá)五年的沉疴宿怨依然難解，高達(dá)數(shù)億元的供暖欠款仍然未解決，脆弱的協(xié)議能否順利執(zhí)行，群眾能否安然享受取暖服務(wù)，亦是一個難題。

在這些負(fù)面事件曝光后，社會輿論、法律專家都認(rèn)為，新左旗政府的做法令企業(yè)和群眾都很受傷，社會負(fù)面影響極大，不能再繼續(xù)下去了，應(yīng)盡快采取行動解決問題。為此，著名法學(xué)專家，中國政法大學(xué)終身教授應(yīng)松年建議：“新左旗政府應(yīng)反思自身在誠信政府建設(shè)方面存在的問題，雙方通過協(xié)商，找到更好地解決問題的辦法，以便讓企業(yè)為當(dāng)?shù)鼐用窀�好地提供供暖服�?wù)。”執(zhí)政為民、保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益、依法行政不應(yīng)成為空話，各級政府、黨委要將政策認(rèn)真落實下去，督促旗政府遵守黨紀(jì)國法，打造親民、親商環(huán)境，鋪平更長遠(yuǎn)、更健康的發(fā)展道路。

責(zé)任編輯：麥穗兒